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« Premier ministre » : un peu d’histoire sur une fonction qui reprend du galon

À l’issue des élections de 2020, au lieu d’un président assisté de deux vice-présidents auquel les Burundais étaient habitués, l’exécutif sera caractérisé par un système bicéphale : le président et le Premier ministre. Retour sur l’histoire d’une fonction réinstaurée plus de 20 ans après.  

Selon l’article 129 de la constitution de juin 2018, le président de la République ne sera plus chef du gouvernement et cela au profit du premier ministre. Celui-ci et les membres de son gouvernement seront solidairement responsables devant le président de la République. Ce dernier, jusqu’ici en même temps chef du gouvernement assisté par deux vice-présidents, sera assisté par un seul vice-président. 

Au Burundi, la fonction du premier ministre est plus ancienne que celle du président de la République. Le Burundi a eu son tout premier ministre sous la monarchie, à la suite des élections communales tenues en novembre et décembre en 1960. C’était avant qu’il ne soit doté d’une loi fondamentale.  

Depuis, le poste de premier ministre a été maintenu ou suspendu, surtout sous les trois premières Républiques selon le gré des chefs d’État, jusqu’en 1998, année où il est supprimé pour la mise en place de deux vice-présidences.    

Au début, un poste sans aucune base légale… 

Le Burundi a été doté d’une «Constitution provisoire en novembre 1961», soit à une année de la tenue des communales de 1960, à l’issue desquelles le parti PDC a été donné vainqueur sur l’Uprona.

Dans ce texte de 14 pages écrit en français et en kirundi, tout comme dans la constitution définitive d’octobre 1962, un texte de 6 pages écrit en français seulement, les chapitres II consacrés au pouvoir exécutif sont muets au sujet du poste de premier ministre, ses attributions, etc.

La première section de ce chapitre évoque des dispositions en rapport avec le Mwami et la seconde porte sur les ministres. Cependant, aucun mot sur le premier ministre.  

Pourtant, le royaume du Burundi aura toujours l’occupant du poste de premier ministre jusqu’à l’abolition de la monarchie le 28 novembre en 1966. 

1966-1993, un poste presque absent   

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